王挺革谈问题管理：提高以问题为导向科学化管理水平

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　　编者按：7月27日下午，集团召开2020年半年度工作会议，党委书记、董事长王挺革在会上作重要讲话，他指出，集团始终坚持并重视问题管理，并取得了一定成效，但以问题为导向的治理体系和治理能力还需进一步完善和提高。

　　进一步加强系统化的、以问题为导向的体制机制，既是“解决问题”的方法论，也是“解决问题”的自觉行动，要思想到位、行动对标，努力推动全集团以问题为导向科学化管理水平迈上新台阶。

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　  王挺革谈问题管理：

提高以问题为导向科学化管理水平

（节选自王挺革董事长在集团2020年半年度工作会议上的讲话）

　　在集团低效资产处置及亏损单元控制专题会上，我与大家交流过，管理主要是“三篇文章”：一是目标导向，二是结果导向，三是问题导向。这“三篇文章”我们都很重视，纵观集团这些年改革发展，实事求是讲，抓的效果长短不一，相较而言，目标导向和结果导向成效明显，而问题导向仍有不足。

　　目标导向方面，集团有清晰而坚定的企业愿景，有系统的战略发展规划，有量化具体化的年度预算任务。这些年，我们持之以恒、一步一步地朝着既定目标奋斗前行。2013-2019年，集团资产总额、营业收入、利润总额和归母净利润年度复合增长率分别达39.3%、5.96%、9.15%和19.9%。营收和利润总额连续再创历史新高，提前一年实现“十三五”规划目标。结果导向方面，集团形成了一套系统科学，注重价值导向、接轨市场、公开公正的激励约束机制，“以绩效论英雄”的理念深入物产中大人的骨髓血液。

　　当然，这些年，集团也始终倡导坚持问题导向，每年年度工作会议都会深入分析当前存在的不足和问题，譬如之前提出的：“七大关系”“十大风险”“七大不足”“四个不够”等等。今年年度会议上，我们对照世界一流企业又系统分析总结了，集团在战略管理上、领导力建设上、管控与运营上等七个方面存在的差距。宋总在年度经营工作报告中也提出了集团在“内部协同、数字化转型、新业务培育、风险处置和国际化”等五个方面存在的短板。党建与党风廉政建设、监事工作会议上也明确了集团在党建、纪检和监事工作上存在的问题和不足。各业务条线上大家都很努力，我们也已经在选人用人、安全生产、全员风险防控、招标管理、基金管理、现期管理、问责管理、大监督、混改清廉促发展以及审计监事等发现问题整改制度等各方面都形成了以问题为导向的体制机制。但就我个人理解，主要还停留在“为了解决问题而解决问题”的“中级阶段”，集团上下还未有效形成系统化的以问题为导向的解决问题的体制机制，以问题为导向的治理体系和治理能力还需进一步完善和提高。

　　什么是“高级阶段”，我最近也在反复思考，《系统思考》一书作者杰克逊强调，如果各个部分之间不能彼此良性互动，组织的整体性也可能出现灾难性后果。作为一家特大型上市企业，我们更要提升问题系统化管理的水平。我们生活中有一件事情是最典型的以问题为导向的系统化管理，就像我们家里的小汽车，从准入生产、到有条件使用、到强制报废，形成了问题管理的闭环即系统化。

汽车从生产到使用到报废的10个环节　●●

// 1

｜政府对于汽车生产厂家有目录准入制度；

// 2

｜汽车从生产到出厂有质量许可；

// 3

｜汽车购买保险；

// 4

｜持证（行驶证）上岗；

// 5

｜汽车使用需定期保养；

// 6

｜年检制度；

// 7

｜汽车行驶中有安全预警功能；

// 8

｜汽车使用中发生违章要接受惩罚；

// 9

｜道路行驶中有电子警察和交警维护秩序；

// 10

｜到达使用年限有强制报废制度。

　　习近平总书记指出，每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。强化问题导向，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略最鲜明的特征。可以说，我们的事业改革发展，无不是在破解一个个问题中实现的。一个领导一个组织对问题管理重视程度以及解决问题的水平，一定程度反映了这个领导这个组织的成熟度和本领。今天，我们着重强调问题导向，目的就是希望在集团上下凝聚以解决问题为改革发展突破口和主抓手的共识，提醒大家进一步增强“解决问题”的行动自觉，并进一步完善和提高“解决问题”的治理体系和治理能力。此次会议后，集团会积极付于行动，希望各成员公司主要领导都当好示范表率，思想到位、行动对标，推动全集团以问题为导向科学化管理水平迈上新台阶。具体来讲，主要是4个方面：

一是要善于发现问题，发现问题是前提。

　　以问题为导向，首先是善于发现问题，发现问题是前提。说起来容易，做起来实则不易。发现问题需要有务实的作风、辩证的思维、丰厚的学识、开阔的眼界和无私的品格。在“不忘初心、牢记使命”专题党课上，我曾与大家交流过要系统掌握马克思主义思想和工作方法，做到“七个坚持”，而坚持问题导向就是马克思主义的一个鲜明特点。发现问题的关键是要学会调查研究，唯有扎扎实实深入一线调查研究，才能准确发现问题，才能把问题的根源摸透。特别要强调的是，在调查研究中，务必要遵循“求深、求实、求细、求准、求效”的要求，在相互联系中发现问题，在改革实践中发现问题，在总结经验教训中发现问题。

二是要精准分析问题，分析研判是关键。

　　我们常说，知道问题是什么，分析出问题的原因，问题就已经解决了一半。准确发现问题，是解决问题的良好开端，精准分析问题产生的原因则是关键。以问题为导向，就是要科学分析问题、深入研究问题、弄清问题性质、找到症结所在，探寻解决问题的方法。尤其是要透过现象看本质，研机析理，从繁杂问题中总结规律性，从苗头问题中发现倾向性，从偶然问题中揭示必然性。要善于抓住问题的主要矛盾，主要矛盾决定事物的发展方向，只有抓住了主要矛盾，才能牵住问题的“牛鼻子”，找到解决问题的着力点和金钥匙。

三是要敢于解决问题，解决问题是根本。

　　以问题为导向，核心目的是解决问题，要坚决盯住这个根本。在成员公司换届集体谈话会上，我与大家交流了，领导不是制造问题，而是解决问题。解决问题才是最好的落实，才是最好的发展。作为领导干部要主动担起解决问题的责任，这既是履职的基本要求，也是干好工作的基本前提。要敢于直面企业存在的痼疾顽疾，不怕触及矛盾，以高度负责的态度，积极破解企业改革发展中遇到的各种难题。作为主要领导，更要主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾。瞻前顾后、怕担风险、见事迟缓、反应迟钝是万万要不得的。要不断提高解决问题的本领，尤其是提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。

四是要形成制度体系，制度体系是保障。

　　问题管理是企业管理应有之义，因此要建立程序化的问题管理制度体系，以保障问题管理方法得到充分合理地运用。企业和员工通常倾向于回避问题，甚至发现问题的时候回避问题。回避问题不可能使问题自行消失，结果只能使问题迭出，直至转化为危机。因此，我们要带领大家养成钻研问题的习惯与文化，对于已经发现的问题力求解决，不达目的誓不罢休；对于隐性的问题鼓励大家去发现、去挖掘。我们既要问题管理制度的强制性又要问题管理中的创造性。这个制度不仅包括发现问题、分析问题和解决问题这一系列过程的规范，还要包括对每个岗位上问题管理的具体要求，如经常性分析面对的主要问题、产生原因、解决方法、支持条件等等。在抓好主要矛盾的同时，问题管理缺什么补什么，而且要逐步全覆盖体系化。最终问题管理要具体化为计划、布置、落实三职能，并按程序化（流程化、制度化）、标准化（规范化）、数量化要求确保三职能落实到位，这样方能真正实现问题管理的科学化。

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